全国贫困人口约1亿：扶贫亟待“输血”转“造血”

校准扶贫大方向

按照中央新的2300元扶贫标准，全国贫困人口数量增加到1亿人左右，这些贫困人口，大都分布在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，扶贫开发成本很高。

这一扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”，已被划分为14个连片特困地区：六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区和西藏、四省(青海、四川、云南、甘肃)藏族聚居区、新疆南疆三地州。

自2011年11月《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定这一策略以来，已近两年；距离2020年全面建成小康社会的目标，还有7年。

时间紧迫，14个连片特困地区能否整体脱贫，并和其他地区同步进入小康社会？

两年来，国家着力在连片特困地区加大在教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。

但问题也在逐渐显现。“输血”式扶贫仍需加快向“造血”式扶贫转变；专业扶贫资金少、行业扶贫资金散、社会扶贫资金弱的问题现实存在；省际交界欠发达地区之间的协调机制仍相对滞后……

行百里者半九十。到2020年，能不能啃下连片特困地区这块硬骨头，“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的美好图景能否展现在国人面前，不仅考验着各地的执行能力、协调能力，也考验着各地能否在新纲要的落实过程中，既坚持贯彻，又能够及时有效地解决出现的问题，调整偏离的方向。□(记者 徐旭忠 张涛 赵春晖 石志勇 王飞航 张钦 宿传义）